瑞士一向以银行保密制和黄金储备闻名，如今正准备把“数字黄金”——比特币——也搬进国家金库。2024 年最后一天，瑞士联邦总理府正式把“比特币宪法倡议”登记在案；一旦 18 个月内集齐 10 万份有效签名，瑞士国家银行（SNB）就可能把比特币与黄金并列，列为官方货币储备。此举不仅牵动瑞士 890 万公民的神经，更将全球目光再次锁定这座阿尔卑斯山国。
为什么瑞士想把比特币纳入国家储备？
1. 巩固中立与金融独立性
在传统地缘政治和货币波动加剧的大背景下，多元化储备成了许多国家共同的战略诉求。瑞士虽坐拥全球第四大黄金储备，但面对美债风险、美元霸权及去全球化浪潮，黄金已不足以提供全方位对冲。比特币总量硬顶 2,100 万枚，不可被任何政府随意增发的特性，使其天然被视为“数字避险资产”。将比特币纳入国家战略储备，可在极端场景下保持购买力与支付通道独立，维持瑞士“金融中立”的核心竞争力。
2. 强化加密创新与就业
瑞士境内活跃着 1,200 余家区块链公司，“加密谷”楚格更是独角兽云集。把比特币正名为宪法级别的储备资产，等于向世界宣布：瑞士不仅在监管沙盒、税收、托管与清结算层面领先，更愿用国家资产负债表为行业背水一战。根据瑞士加密联盟内部估算，若政策落地，预计 3 年内可为当地新增 5,000–8,000 个高技术岗位，拉动周边法律、审计、保险等配套产业产值超 20 亿瑞郎。
3. 对冲货币贬值与通胀风险
瑞士央行近年来为抑制瑞郎升值，外汇储备迅速膨胀至逾 8,000 亿瑞郎，债券持仓收益却被持续负利率侵蚀。若在黄金之外再引入具有稀缺性的比特币，一旦法币体系出现无序宽松，央行资产负债表能获得另一种非对称上涨的“看涨期权”。
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草案解读：宪法第 99 条第 3 款将如何修改？
现行条文：
国家银行从自己的收入中建立了足够的货币储备。
倡议新增内容：
这些储备的一部分由黄金和比特币组成。
短短 19 字，把比特币推上与黄金同级别的宪法地位。若最终通过，瑞士将成为首个在宪法中明确写入“比特币”的国家。
瑞士公投机制与时间线
| 关键节点 | 截止日期 | 操作重点 |
|---|---|---|
| 签名收集 | 2026-06-30 | 需 10 万份，且经各州核验有效性 |
| 议会审议 | 预计 2026 年秋冬 | 联邦院、国民院两轮投票，可提出修订 |
| 最终公投 | 2027 年春季 | 若议会无异议，直接进入全民投票；若议会否决，倡议方可再号召民粹复决 |
值得注意的是，倡议团体自 2024 年 4 月就开始布局：科普手册、线下聚会、加密钱包空投纪念品，争取把 1.12% 的国民共识转化为真正落笔的签名。社区志愿者甚至在楚格、苏黎世火车站布置临时“比特币坦克”，扫码即可领取 5 瑞郎的链上聪，体验极简 KYC 却又不暴露隐私，吸引潜在支持者驻足。
前车之鉴：2021 年倡议为何夭折？
三年前，同样“囤比特币做储备”的口号被提出，却因三大短板胎死腹中：
- 金融教育不足：大多数民众仅把比特币当成高波动投机品。
- 组织力薄弱：没有草根动员与本地政治盟友。
- 宏观环境差异：2021 年全球央行仍在紧缩周期，抗通胀叙事未占主流。
2024 年的今天，宏观剧本完全反转，叙事也升级成“数字时代的瑞士法郎 2.0”。
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三城案例：加密瑞士的先行试验田
楚格——“加密谷”的金融沙盒
- 城市管理税可用比特币、以太坊缴纳
- 以太坊基金会总部落户，ETH2.0 Staking 合法托管
- 普法讲座“零基础读懂私钥”每两周举办一次，场场爆满
卢加诺——“Plan ₿”计划
- 2023 年起市政税费、公交卡、摊位费均支持 BTC
- 每年 10 月的 Plan ₿ Forum，全球 BTC 开发者云集
- 共 150+ 商户接受闪电网络支付，平均每笔交易不到 2 秒
苏黎世——传统金融与加密并存
- SIX Swiss Exchange 已上线多只 BTC & ETH ETP
- 两家世界前五大托管银行启动比特币冷存储方案
- 某私立银行推出比特币抵押贷款，贷款成数最高 50%
政策闯关的四大阻力
- 瑞士央行（SNB）立场
官方文件明言“比特币仍属利基市场”，担心价格剧烈波动带来账面损失，冲击货币政策独立性。 - 能源消耗疑虑
环保团体指出 PoW 挖矿碳排放高，若国家背书或导致舆论反噬。 - 反洗钱合规
《金融市场法》要求交易所必须上报大额链上交易，央行若直接购币是否适用尚存空白。 - 跨党派共识
绿党及社民党在国民院席位接近 30%，对加密行业强监管倾向明显，能否争取到关键摇摆票耐人寻味。
常见问题 FAQ
Q1：瑞士央行真的会一次性买入大量比特币吗？
A：不会。若宪法修正案通过，央行仍保留多元化比例自主决定权；初期可能效仿 MicroStrategy 的“微步快跑”策略，每月买入 1–3 亿瑞郎，分批建仓、拉低均价。
Q2：我个人可以参与签名支持吗？
A：除了瑞士公民（含双重国籍）外，持 C 类永久居留证且满 18 岁亦可签名。线上平台需视频核验护照或居留卡，线下可在社区中心或邮政网点人工办理。
Q3：如果提案最终失败，对比特币价格影响几何？
A：短期或带来情绪冲击，但比特币价格早已纳入多次投赌预期。真正决定长期价值的仍是减半周期与全球流动性，而非单国政策。
Q4：瑞士此举会逼使其他国家跟进吗？
A：战略性囤币属于“先发制人”，并非强制性竞赛。具备类似中立属性的新加坡、卢森堡或最早迈出第二步，关键取决于其央行资产负债表的稳健度。
Q5：把比特币写进宪法是否意味直接法偿化？
A：不。宪法只赋予“储备资产”地位，日常交易仍默认使用瑞士法郎。法偿化需要单独法案，涉及税收、工资、债务清偿等多层面调整。
Q6：签名门槛看起来不高，为何 2021 年失败？
A：当时加密用户总量少，CeFi 暴雷接二连三，普通市民对私钥、硬件钱包概念陌生，导致有效签名不足 4 万份。如今投资环境、基础设施和公众教育全面升级，成功率显著提升。
未来展望：从瑞士钟声到全球回声
如果 2027 年瑞士公投成功，将产生三大连锁反应：
- 行业标准：来自 190 个国家的央行代表团会奔赴伯尔尼取经，为数字资产配置建立“瑞士模板”；
- 价格发现：官方买盘或成为“透明鲸鱼”，比特币波动率逐渐收敛，更接近高价值商品的属性；
- 法律示范：宪法级定位将催生“比特币外汇储备”的全球法研究浪潮，为后续多边组织定义创造先例。
瑞士若是把比特币这枚硬币镶进宪法的金色外壳，就不只是锦上添花，而是为“永恒中立”再加上一条时间维度：数字时代的法币洪水中，拥有一片以区块链铸成的避难所。无论结局如何，这场全民签名与投票，已然把加密货币写进了当代金融史的下一章节。